早在2023年5月23日，河南省教育考試院就發(fā)布了《致2023年高考考生的一封信》，其中提到：開展手機(jī)作弊專項(xiàng)治理，配備智能安檢門，手機(jī)帶不進(jìn)、藏不住、用不了，實(shí)行“智能安檢”，“無聲入場(chǎng)”，
統(tǒng)一配備文具
。
于是，河南2023年的考生享受了一個(gè)大福利，進(jìn)入考場(chǎng)不用帶文具，每人享用一套“文具包”，包括涂卡鉛筆、鉛芯、中性筆、筆芯、三角板、圓規(guī)、橡皮擦等，品牌為“
愛好
”“寶克”等。
2023年6月7日，第一場(chǎng)考試完畢，有不少考生吐槽筆的質(zhì)量問題：要么出墨太多，一出出一攤，要么斷墨，字跡斷斷續(xù)續(xù)看不清，鉛筆在書寫時(shí)筆芯往里縮，用著很別扭，書寫很不流暢。
有一名鄭州的學(xué)生反映筆斷水的問題，稱一場(chǎng)考試下來換了4次筆。還有學(xué)生說自己用的筆出水太快太多，手都被墨染黑了，寫出的字半天干不了，答題卡被搞得臟兮兮的，寫錯(cuò)的答案擦也擦不掉，涂也涂不清。
考試結(jié)束后，家長(zhǎng)、考生紛紛打“市長(zhǎng)熱線”投訴。6月8日，鄭州市教育部門表示，他們已經(jīng)緊急向每個(gè)考點(diǎn)配送了數(shù)千只新筆，以備學(xué)生換用，不過筆的品牌沒有換，因?yàn)樗麄冊(cè)囘^了，沒問題。同時(shí)，通知相關(guān)考點(diǎn)將有問題的筆封存，后期會(huì)做鑒定。
河南高考“統(tǒng)一配筆”好不好？
許多人認(rèn)為它的出發(fā)點(diǎn)是好的，因?yàn)槠駷橹梗撕幽希€沒有聽說過哪個(gè)省份高考要“統(tǒng)一配筆”，高考“統(tǒng)一配筆”可謂河南省的一大創(chuàng)舉。
這樣做的主要目的是“防作弊”，為學(xué)生準(zhǔn)備了“文具套餐”，免費(fèi)給學(xué)生使用，這是給考生的一個(gè)小小的福利，這樣做可以讓學(xué)生規(guī)避“忘帶文具”的失誤。
這么多的好處，怎么就最后演變成“統(tǒng)一配筆”的事與愿違？河南教育部門必須面對(duì)一個(gè)問題：他“統(tǒng)一配筆”的權(quán)力從哪里來的？
誰給了河南省教育考試院這樣的權(quán)力？我們知道，職權(quán)法定，招生辦到底是依據(jù)哪部法律、哪個(gè)法條在執(zhí)法？這是我最為關(guān)心的，因?yàn)槲覜]有找到。
我們常講，權(quán)力要有邊界，這樣的權(quán)力邊界在哪里？
簡(jiǎn)單處理這件事，當(dāng)然不是不可以，但如果不解決核心問題，相信還會(huì)有類似問題發(fā)生。
我們知道，公權(quán)力旨在規(guī)范或恢復(fù)社會(huì)秩序，其遵循的基本原則是，法無授權(quán)不可為。當(dāng)公權(quán)力需要介入私權(quán)利或者說私權(quán)利需要救濟(jì)的時(shí)候，要么是基于當(dāng)事人的申請(qǐng)，要么是基于公共利益的考量。公權(quán)力機(jī)關(guān)必須是為了維護(hù)社會(huì)秩序和公共利益，才可對(duì)私權(quán)利進(jìn)行一定范圍和程度的干預(yù)。否則，就易構(gòu)成對(duì)私權(quán)利的侵害。執(zhí)法者往往由于缺乏權(quán)力邊界意識(shí)，不能準(zhǔn)確厘清是屬于公權(quán)力范疇還是屬于民商事私權(quán)利調(diào)整范疇，因而造成對(duì)公民私權(quán)利的侵害或者對(duì)其權(quán)利保護(hù)的缺位，極易引發(fā)新的糾紛。
而行政法存在的目的不為限縮或遏制公民的自由及權(quán)利，而在于規(guī)制公權(quán)力行為，保障公民的合法權(quán)利。行政處罰屬于典型的侵害行政，必須嚴(yán)格依法作出行政處罰，法無明文規(guī)定不得處罰。這就要求行政機(jī)關(guān)不能因管理需要而自行擴(kuò)大行政處罰法律規(guī)定的適用范圍。因?yàn)檫@會(huì)使行政權(quán)力過分?jǐn)U張，損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
在“
切實(shí)實(shí)施民法典
”的重要講話中指出：要加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育，講清楚實(shí)施好民法典，是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。
國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)開展工作要考慮民法典規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。
一個(gè)過億人口的大省，一省的教育考試院就可以出個(gè)通知
統(tǒng)一配備文具
，這是不是荒唐的事？更荒唐的是這樣的規(guī)定出來后，為什么近億人的大省竟然沒有反對(duì)的聲音，這是不是值得我們深思？
老爺說得沒錯(cuò)，但真的是這樣嗎？或許我們要好好反問一下自己。
2023年6月9日星期五
